家長教育平台 - 香港家長教育中學

香港國家安全立法的目的和原則 > 各國國安法例與香港的比較

各國國安法例與香港的比較

一、不同國家都有國家安全法例

國安法並非香港獨有，世界各國都設有國安法，以保障國家安全。某些個人行使的基本權利和自由，是可以因維護國家安全以法律予以限制的，個人行使基本權利和自由，必須以不傷害他人和群體的利益為原則。而在世界各地，違反國安法，嚴重的可判囚終身，甚至死刑。

每個國家都有國安問題，好像美國就曾爆發「911 事件」。事後，美國於 2001 年訂立《愛國者法》，以防止恐怖主義，當中擴大執法機關權限，容許他們直接向電訊商索取民眾的網絡瀏覽數據。

很多國家都有國安法。

下表舉例比較外國和香港國安法例的罪名和最高刑罰（部分）
國家 / 地區	法案	罪行	最高刑罰美國
美國	《1917 間諜法案》	向美國發動戰爭行為、投敵、或資助敵人。	死刑
英國	《英國叛逆重罪法 1848》	試圖推翻英王、宣戰及鼓動外國勢力侵略英國或屬土	終身流徙
英國	《反間諜法》、《政府保密法》	隱匿叛國	終身監禁
德國	《刑法》第 94 條至第 99 條	叛國	監禁 10 年
新加坡	《社團法令》	組織或支援被禁制組織	監禁 5 年
新加坡	《刑事罪行法典》	叛國罪、顛覆罪	死刑
香港	《香港國安法》	分裂國家罪、顛覆國家政權罪、恐怖活動罪及勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪	終身監禁

二、《香港國安法》的特點

與外國立法相比，《香港國安法》有以下特點：

1. 在尊重和保障人權上秉持更高標準

《香港國安法》第四條明確規定，「香港特別行政區維護國家安全應當尊重和保障人權，依法保護香港特別行政區居民根據《香港特別行政區基本法》和《公民權利和政治權利國際公約》、《經濟、社會與文化權利的國際公約》適用於香港的有關規定享有的包括言論、新聞、出版的自由，結社、集會、遊行、示威的自由在內的權利和自由。」

2. 在打擊犯罪時聚焦更小範圍

只針對四種嚴重危害國家安全的犯罪行為和極少數犯罪分子，不同於外國的國安法例條款眾多，覆蓋面很廣泛。例如英國，就有超過 250 部與反恐相關的法律、規章、命令。

《香港國安法》只針對四種最嚴重危害國家安全的犯罪行為

3. 最大程度兼顧普通法的特點

在與《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等全國性法律相銜接的同時，充分兼顧香港法律制度和司法體制的特殊性，在法律概念、用語用詞和立法方式等方面充分考慮了香港社會的認受性。

4. 最大程度信任、依靠特別行政區

《香港國安法》明確特別行政區擔負維護國家安全主要責任，維護國家安全的絕大部分工作由特別行政區承擔，絕大多數案件交由特別行政區辦理。而在外國，國安法的執行每每由中央政府統一處理。例如美國，調查檢控都由聯邦政府統一指揮，絕大多數國安案件為聯邦專屬管轄，由聯邦法院審理。

三、《香港國安法》的法治原則

父母為了讓你好好應付學業，或許會限制你玩耍的時間。但是為了讓你身心健康發展，又要容許你有娛樂的時間。凡事都要作出平衡，不能走極端。人權和自由是寶貴的，但為了保障國家安全，《香港國安法》限制了人的權利和自由。而為了最大限度地保障人權和自由，《香港國安法》的施行就要遵循法治原則，包括：

1. 罪刑法定：法律規定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑，法律沒有規定為犯罪行為的，不得定罪處刑。

2. 無罪推定：任何人未經司法機關判罪前均假定無罪。

3. 一事不再審：任何人已經司法程序被最終確定有罪或者宣告無罪，不得就同一行為再被審判或懲罰。

4. 保障公平審訊：犯罪嫌疑人、被告人和其他訴訟參與人，依法享有辯護權和其他訴訟權利。

5. 不具追溯力：《香港國安法》只適用於法律實施以後的行為。

6. 法律面前，人人平等：任何人都不得有超越憲法、法律的特權。

重點解說

1. 國安法並非香港獨有，世界各國都設有國安法，以保障國家安全。

2. 與外國立法相比，《香港國安法》在尊重和保障人權上秉持更高標準，在打擊犯罪時聚焦更小範圍，最大程度兼顧普通法的特點，最大程度信任、依靠特別行政區。

3. 為了充分保障人權和自由，《香港國安法》的施行遵循法治原則，包括罪刑法定、無罪推定、一事不再審、保障公平審訊、不具追溯力、法律面前人人平等。